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调查|四年五份处罚,海南陵水如何在农地上长

作者: 大成 发布时间: 2019年10月08日 10:35:29

“国茂·清水湾”是海南陵水县英州镇国茂·国际泥疗养生休闲旅游度假区项目的一部分,总规划面积超1.2万亩土地的国茂·国际泥疗养生休闲旅游度假区项目在2016年、2017年度连续两年列入海南省重点项目,也是陵水县2016年度服务社会投资百日大行动项目之一。
一个被判定非法占用土地503.3748亩,并盖有违章建筑超38万平方米的项目;一个被陵水县国土环境资源局在2015年-2018年共发出5份行政处罚决定书,县里其他相关部门也发出十多份警示通知和处罚的项目,它如何被列入省重点项目,又如何在几年时间里边罚边建而成为一个颇具规模的花园小区?

调查|四年五份处罚,海南陵水如何在农地上长

“国茂·清水湾”航拍图。 本文图片如无特别说明,均来自澎湃新闻。
1.2万亩规划的超级度假区
海南省陵水县英州镇比邻三亚,三面环山,南临大海,拥有18.6公里的海岸线。泥疗度假区项目位于海南东线黄金旅游线上,在英州镇镇区北侧,穿越英州镇的东线高速公路从度假区项目用地南侧经过,清水湾旅游度假区则位于东线高速公路的南边。度假区项目用地距三亚市约35公里,距陵水县城约23公里,都处于半小时经济圈内。东距省会城市海口市约200公里,在陵水县火车站坐动车去海口,约1.5小时。英州镇的土地利用功能被划分为陵水县东南滨海旅游用地。

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《陵水国际泥疗养生休闲旅游度假区控制性详细规划》截图
根据陵水县政府2012年8月21日公示的一份《陵水国际泥疗养生休闲旅游度假区控制性详细规划》,项目总用地面积约为838.92公顷(合12583.8亩),分为适建区、限建区和禁建区。建设用地面积为380.76公顷(5711.4亩),包括居住用地111.92公顷(1678.8亩)、商服用地74.81公顷(1122.15亩)等。项目规划人口控制在21905人,其中村庄安置人口660人,其余21245人为度假居住人口。
2014年1月20日,陵水县发展和改革局核发的“海南省企业固定资产投资项目备案表”显示,该泥疗项目所属行业为旅游观光、服务及房地产,计划开工时间为2014年3月,备案有效期为二年,项目总投资约172亿元。
澎湃新闻记者了解到,从立项起,国茂·国际泥疗养生休闲旅游度假区项目一直是陵水县的重点项目,后又被列入海南省重点项目。
这一项目由一家名为海南国茂投资有限公司的开发商进行开发。国茂·清水湾就是项目中的居住部分。

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公开资料显示,海南国茂投资有限公司系辽宁国茂投资集团股份有限公司的子公司,于2011年3月投资3000万元收购了原海南大金源实业发展有限公司,同时于2011年11月、2012年5月相继投资1000万元、3000万元资金注册成立了海南国茂实业投资有限公司(下称“海南国茂”)、海南国茂泥疗产业发展有限公司,公司法人为柳茂盛。
据国茂集团官网显示,辽宁国茂投资集团股份有限公司成立于2007年,前身为桓仁茂盛建筑安装有限公司,创立于1989年,在辽宁本溪、沈阳,吉林,海南均有开发建设工程项目。
董事长柳茂盛,出生在辽宁省宽甸县偏远山区的一个普通农家,1986年成立桓仁茂盛建筑安装有限公司,开始了其创业之路。官网称,他此前曾多次荣获“辽宁省优秀农民企业家”“辽宁省农村致富带头人”“辽宁省知名企业家”等多项荣誉称号。
2017年春节起,海南国茂·清水湾项目进行了铺天盖地的广告宣传,1800多套度假公寓和别墅被抢购一空,购房者中很多来自开发商国茂的发家地——东北三省。购房者们内心充满着喜悦,一名62岁的辽宁买房人这样形容:“站在阳光下暖融融的,连喘气都特别舒服”。

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2018年交付使用的小区没有让购房人失望,业主们向澎湃新闻提供了刚刚入住时的照片:图片上,阳光和煦,游泳池水清澈,居民惬意地在周边躺椅上休息。
事实上,“国茂·清水湾”是国茂集团实控人柳茂盛在海南的开山之作,一名和他有过接触的小区居民告诉记者,2019年元旦后,柳茂盛还住在小区里,经常四处查看工程质量和进展,而他对自己小区的质量也表示相当满意。
涉嫌非法占用土地,实控人被警方控制

出人意料的是,这个通过了详细规划方案的省重点项目,长期以来的建设却都属于“非法”。
2019年1月12日,陵水县政府在官网通告,海南国茂因非法占地建设海南陵水国茂•国际泥疗养生休闲旅游度假区项目,由县国土资源局没收该公司在非法占用的土地上建设的符合土地利用总体规划的建筑物及构筑物,并接管上述建筑物及构筑物。县政府要求业主在3日之内全部撤离,否则后果自负。
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