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深圳建设先行示范区利好深港合作 多项促进要素流动政策酝酿出台

作者: 大成 发布时间: 2019年12月16日 09:18:13

深圳,因改革开放而生,因改革开放而兴,因改革开放而强。

8月18日,《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布。细看《意见》内容可以发现,深圳建设中国特色社会主义先行示范区,处处围绕着粤港澳大湾区建设做文章。

粤港澳大湾区的建设是深圳发展前行的重要机遇,而深圳的探索现行,更是粤港澳大湾区各城市的重大利好。

8月18日,《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)发布,这将为深港合作带来新的机遇。

香港特区行政长官林郑月娥8月20日表示,在粤港澳大湾区九个城市中,香港和深圳关系最紧密,是很好的合作伙伴,“如果深圳有利好措施,对深港关系会有利好和积极作用,有助两地优势互补。”

香港“一国两制”研究中心研究总监方舟在接受21世纪经济报道记者采访时表示,“深圳建设先行示范区意见的很多建议政策,其实是与整个大湾区、与香港的规划战略相配合的。”

林郑月娥坦言,目前香港经济面临下行风险,今年上半年的数字仍未反映出问题的严重性。她表示,香港社会出现很大的冲突,特区政府会继续提升香港的竞争力,运用资源帮助中小企业和市民。

深港合作更上一层楼

《意见》明确指出,深圳先行示范区有利于更好实施粤港澳大湾区战略,丰富“一国两制”事业发展新实践。

中央政法委微信公众号“长安剑”发文评述深圳又一次先行一步的意义。“长安剑”表示,中国沿海,自北向南,处处是“湾区”,唯有粤港澳大湾区与众不同。因为在这里,比“湾区”更重要的,是“粤港澳”。这个区域在一国两制、祖国统一和港澳长期繁荣稳定的历史使命中承担特定的角色,这是粤港澳大湾区和其他城市群最重要的区别。

‘当前,香港正处于发展的关键时期,挑战和机遇并存,风险和希望同在。一个繁荣的深圳,一个繁荣的粤港澳大湾区,将提供庞大的消费市场、雄厚的产业基础和众多的就业机会、升学机会,与港澳深度融合,解决港澳尤其是香港当前的社会矛盾。”“长安剑”指出。

方舟在接受21世纪经济报道记者采访时表示,“深圳建设先行示范区意见的很多建议政策,其实是与整个大湾区、与香港的规划战略相配合的。相比世界其他主要湾区,以及内地其他城市群,粤港澳大湾区最大的分别在于一个湾区内有两种制度、三个关税区、三个货币体系、三个司法制度,这种体制框架下最大的挑战在于跨境要素流动和规则对接。”

为此,《意见》表示,进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放,以制度创新为核心,不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设,探索协同开发模式,创新科技管理机制,促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。

深圳市政协副主席、深圳市知识产权局原局长徐友军表示,要素流动成本比较高是深港科创聚落生物蝶变的最大障碍,要在一国之本的前提下,善用两制之力,就必须实现规则衔接,将深港优势结合起来,方能建成国际一流科创聚落。他指出,实现规则衔接,要区分不同情况,分别实现规则的贯通、接通、变通。

徐友军认为,对于营商环境等香港领先、能够复制的部分,深圳可以采用“拿来主义”。在接通方面,对于一时难以直接复制的规则,可以在大幅借鉴的基础上,加快制定与之接轨的制度规则体系,香港在知识产权立法领域、在专业服务领域都有优势。在变通方面,对于香港自由贸易港、独立关税区难以直接复制或接通的规则,要学习借鉴其先进理念和做法,尽量向其靠近。

在方舟看来,深圳作为衔接一国两制最前沿的区域,国家这次赋予它一个重任就是,在一些要素的跨境流动和规则对接上,通过率先开放或率先突破的办法,解决一国两制下的衔接问题,从而为港澳创造更大的腹地,“同时也为深圳扩大对外开放,提升管理水平。”

以创新及科技为例,据21世纪经济报道记者了解,目前深港两地正积极推动发展落马洲河套地区为港深创新及科技园,预计2021年或之前完成首幅可供港深创科园公司作上盖发展的土地。

位于落马洲河套区的港深创新及科技园与深圳接壤,不仅提供更多空间扩展香港的创科生态圈,园区企业亦可借助深圳的供应链和生产实力以及人力资源,进入内地市场。早在2017年,香港科技园公司成立全资子公司港深创新及科技园有限公司,全面统筹港深创新及科技园的上盖建设、管理、维护和营运等工作。

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